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——在中國民辦教育發(fā)展大會暨中國民辦教育協(xié)會2012年會上
（2012年12月5日）
中國民辦教育協(xié)會會長 王佐書
各位代表、同志們：
我代表第二屆理事會向大會報告協(xié)會一年來的主要工作，請各位代表審議并提出修改意見。
經國家教育部和民政部批準，中國民辦教育協(xié)會于2011年11月6日，在云南省昆明市召開第二次全國代表大會，選舉產生了第二屆理事會。第二屆理事會成立以來，在教育部的直接領導和民政部的指導下，第二屆理事會全體同志，堅持以服務為宗旨，認真履行協(xié)會職能，努力參與有關民辦教育的建言獻策，積極推動合作交流，為促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，為提高民辦教育的質量，為民辦學校做些力所能及的事，發(fā)揮了應有作用。
下面，我就中國民辦教育協(xié)會一年來的主要工作匯報如下：
一、認真貫徹國家《教育規(guī)劃綱要》，積極落實教育部有關政策精神
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》是指導我國中長期教育改革與發(fā)展的綱領性文件。認真貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》和教育部關于民辦教育的有關政策精神，不斷提高教育質量，促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，是協(xié)會長期的重要任務，也是協(xié)會一年來的工作重點。
7月18日，協(xié)會有關領導和代表出席了教育部在溫州市召開的鼓勵和引導民間資金進入教育領域工作座談會。座談會由教育部魯昕副部長主持，中央編辦、國家發(fā)改委、民政部、教育部、各省級教育行政部門的有關負責人，以及研究機構的專家學者和多所民辦學校的代表參加。協(xié)會有關負責同志在座談會上發(fā)言中指出，鼓勵民間資金進入教育領域，對于貫徹落實教育規(guī)劃綱要精神，深化辦學體制改革具有重要意義。各地要因地制宜，全面落實《教育部關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域，促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，努力探索出更多的成功經驗和實踐案例，以更好地推動民辦教育的改革和發(fā)展。
8月8日，根據教育部的部署，協(xié)會在哈爾濱召開“鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發(fā)展”的工作座談會。會議由哈爾濱劍橋學院承辦。會議緊緊圍繞民間資本進入教育領域涉及的民辦教育分類管理、法人治理、資金管理、融資渠道及有關民辦教育發(fā)展政策等當前民辦教育界普遍關心諸多問題展開討論。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長宋德民出席并介紹文件出臺的背景情況，黑龍江省教育廳副廳長尹曉嵐出席座談會并致辭。來自全國的20余位民辦學校代表及黑龍江省教育廳、省民辦教育協(xié)會等單位負責人出席座談會，代表圍繞《實施意見》的主要內容開展了熱烈討論，充分表達了與會人員對貫徹《實施意見》的建設性建議。
二、積極建言獻策，發(fā)揮政府與民辦學校的橋梁和紐帶作用
積極建言獻策，發(fā)揮政府與民辦學校的橋梁和紐帶作用是協(xié)會的重要職能。一年來，協(xié)會在參與政策研究、反映民辦學校訴求方面發(fā)揮了積極的作用。
6月29日，教育部政策法規(guī)司和法制辦公室在京召開“教育法律一攬子修訂”專家研討會，專門聽取有關方面專家對教育部提出的教育法、民辦教育促進法等5部教育法律修改建議案的意見。協(xié)會派出法律事務部負責人與會，就現有的一攬子修訂建議案中涉及民辦教育的條款，提出了5點有針對性的意見建議，得到了與會領導及專家的積極回應和熱切關注。教育部政策法規(guī)司孫宵兵司長表示，會認真考慮廣大民辦教育舉辦者及辦學者的反映和訴求。
9月，國務院法制辦公室秘書行政司轉來《教育法律一攬子修訂建議（草案）（送審稿）》，征求協(xié)會意見。協(xié)會組織部分民辦教育專家進行了討論，對《修訂建議》回函國務院法制辦公室秘書行政司。協(xié)會對此次一攬子修訂4部教育法律的有關條款做法表示贊同，尤其是將《民辦教育促進法》進行一并修訂，更有利于該法與其他教育法規(guī)的協(xié)調、統(tǒng)一。 協(xié)會認為，將《民辦教育促進法》第十八條修改為“民辦學校按照非營利性和營利性實行分類管理。民辦學校取得辦學許可證后，依據有關的法律、行政法規(guī)分別進行事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者企業(yè)法人登記，登記機關應當按照有關規(guī)定即時予以辦理。”刪除《民辦教育促進法》第五十一條“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金依據按照國家有關規(guī)定提取其他的必須的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務院規(guī)定”和第六十六條“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定”的規(guī)定十分必要，符合當前民辦教育實際，有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展。
協(xié)會各專委會也積極向教育主管部門建言獻策，為民辦學校發(fā)展爭取更大發(fā)展空間。協(xié)會高等教育專業(yè)委員會向教育部考試中心提交了民辦高校專升本和本科自考二學歷改革的建議，該建議得到了教育部考試中心主管領導的肯定，并責成主管部門論證實施。協(xié)會高等教育專業(yè)委員會還組織了部分民辦高校校長、專家進行座談，形成了“關于加快中國高水平民辦高校建設的建議”，并及時將該建議呈報教育部，引起了教育部的重視。根據教育部有關領導要求，協(xié)會培訓教育專委會向教育部報送了“我國民辦培訓教育行業(yè)發(fā)展狀況”的報告，報告全面、事實鮮活、事例典型，報告為教育部決策提供了參考意見。
三、開展了形式多樣的學術研討、業(yè)務培訓活動，努力提升專業(yè)服務水平
一年以來，協(xié)會及各分支機構，通過多種方式開展了豐富多彩的學術研討和業(yè)務培訓活動，提供了務實有效的專業(yè)服務，在業(yè)內產生了良好的社會反響。
3月20日，由高等教育專業(yè)委員會主辦的“中國民辦高?？茖W發(fā)展西部論壇”在西安思源學院召開。全國政協(xié)副主席陳宗興出席會議并作重要講話。5月12日至13日，由協(xié)會指導、高等教育專業(yè)委員會主辦的“全國首屆民辦本科院校創(chuàng)新發(fā)展論壇”在山東英才學院舉行。本次論壇的主題為“改革創(chuàng)新，提高質量，引領民辦高校內涵發(fā)展”。 300位與會代表針對“民辦高校發(fā)展中遇到的機遇和挑戰(zhàn)”展開了討論，并就加快高水平民辦學校的建設問題提出了建議。6月21日，首屆全國民辦學校學生工作創(chuàng)新研討會在齊齊哈爾工程學院召開，與會代表圍繞“文化育人、德育創(chuàng)新、內涵發(fā)展”主題，分別就民辦高校學生工作問題與對策等內容，共謀民辦高校學生工作發(fā)展。
3月中旬，中小學專業(yè)委員會在鄭州大學西亞斯國際學院舉辦了“民辦教育論壇”， 200多位代表就當前民辦教育發(fā)展中的問題和如何辦好民辦中小學校進行交流。7月下旬，中小學專業(yè)委員會在北京大學教育學院舉辦了第四期民辦中小學董事長、校長培訓班，參加培訓的學員近40人。培訓班請了北京大學的一些知名教授授課，還請了專家就當前的經濟、軍事、外交做報告，讓學員們開闊了視野。
6月20日，學前教育專業(yè)委員會在北京召開了“快樂生活 健康成長”全國幼教座談會，共有12個省市的80多名代表來京參加。座談會宣講了國家有關學前教育政策和科學育兒知識，提出了糾正幼兒教育“小學化”傾向，自覺抵制各種違反幼兒身心健康的倡議。學前教育專業(yè)委員會1月份還舉辦了幼兒繪畫大賽，共有12個省市近百所民辦園參加，活動得到了10家公益團體及企業(yè)的大力支持。
5月3～4日，由培訓教育專業(yè)委員會主辦、新東方教育科技集團承辦的第二屆中國民辦培訓教育行業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京舉行。論壇規(guī)模達500多人。論壇就“民辦培訓教育、資本與品質提升”主題進行了探討，對有效地推動了我國民辦培訓教育行業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。為了促進英語培訓教學品質的提升， 4月28日，培訓教育專業(yè)委員會在北京主辦了“民辦培訓教育機構英語教師提升口語素養(yǎng)”研討會。會議就提升培訓教育機構英語教師素養(yǎng)、應用社會現有的口語測評資源來提升英語教師素養(yǎng)等問題進行了交流。
四、總結宣傳民辦教育先進典型，充分展示民辦學校良好形象
為了深入宣傳民辦高等教育“雙優(yōu)”的典型經驗和辦學事跡，充分發(fā)揮典型的示范引領作用，樹立民辦高等教育的健康公眾形象，在“雙優(yōu)”表彰工作的基礎上，高等教育專業(yè)委員會編輯出版了《中國民辦高等教育優(yōu)秀院校風采錄》。陶西平名譽會長和協(xié)會有關領導給予了大力支持。該書已于9月新學期開學和廣大讀者見面。
為加大幼兒園的宣傳工作和信息服務，學前教育專業(yè)委員會開辦了《手機報》。該報從2012年4月1日開始，每周1期，分欄目報道、專家咨詢等多個板塊。到目前為止已經發(fā)送近30期，覆蓋全國近萬所民辦幼兒園。協(xié)會陶西平名譽會長為手機報撰寫創(chuàng)刊詞，學前教育專業(yè)委員會郭福昌理事長親自為手機報撰寫欄目內容。
培訓教育專業(yè)委員會編輯出版了《中國培訓教育論文集》。該書共32萬字，收錄了培訓教育行業(yè)近30位學者、專家與培訓機構領導者的理論與實踐文章。文章緊扣培訓教育主題，內容豐富，具有一定的理論性和學術價值。
五、開展海峽兩岸和國際合作交流，擴大民辦教育的開放程度
中國民辦教育協(xié)會在陶西平名譽會長的倡導和努力下，多年來積極致力于促進海峽兩岸文化教育交流。一年來，開展了兩次海峽兩岸教育交流活動，取得了豐富成果。
7月19日，由中國民辦教育協(xié)會、臺灣中華幼教聯合總會聯合主辦的“遵循成長規(guī)律，引導幼兒快樂健康成長”學前教育分論壇在臺北市舉行。協(xié)會名譽會長陶西平、協(xié)會秘書長王文源、學前教育專業(yè)委員會理事長郭福昌出席。學前教育專委會率領學前教育代表團和臺灣學前教育機構開展了深入的交流研討，建立了合作交流關系。陶西平名譽會長做專題演講，介紹了大陸學前教育的現狀。海峽兩岸幼教專家共同交流研討了發(fā)展幼兒教育的心得。8月26日至30日，由中國宋慶齡基金會、中國民辦教育協(xié)會與臺灣幼兒教育基金會共同主辦的“首屆海峽兩岸幼兒教師風采交流‘希望杯’邀請賽”，在北京匯佳學校成功舉行。中國宋慶齡基金會主席胡啟立為大會發(fā)來賀信。陶西平名譽會長、王佐書會長出席并講話。 本次邀請賽海峽兩岸幼兒教師建立了深厚的友誼，學習了住的好的經驗，活動取得了圓滿成功。
協(xié)會還高度重視國際間的教育交流與合作。4月下旬，協(xié)會中小學專業(yè)委員會選派部分民辦高中校長到韓國參加中韓校長論壇，參觀、考察韓國的大學和高中，學習借鑒韓國的辦學經驗，推動文化交流，加強中韓教育合作。
六、進一步完善協(xié)會組織建設和加強自身能力建設，不斷提高協(xié)會服務水平
協(xié)會發(fā)揚第一屆理事會的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)堅持并始終堅持“公益與服務”的辦會基本理念，依照國家有關法律法規(guī)和協(xié)會章程，不斷完善協(xié)會組織建設。根據國家有關規(guī)定和協(xié)會工作需要，依照協(xié)會《章程》，協(xié)會及時調整了副秘書長以及民辦教育研究院、法律事務部、辦公室負責人。秘書處增加了專職人員，落實了新的辦公地址，完善了規(guī)章制度，秘書處工作得到了加強，服務水平有了提高。
協(xié)會網站于今年5月開通以來，逐步優(yōu)化欄目，不斷充實內容，努力做好民辦教育的信息服務以及民辦學校的宣傳工作，竭誠為廣大會員服務。
協(xié)會各專委會成立以來，卓有成效開展專業(yè)服務工作。根據教育部、民政部的有關規(guī)定和協(xié)會章程，協(xié)會規(guī)范各分支機構的運行，并及早謀劃各專委會換屆工作，印發(fā)了《關于做好專業(yè)委員會換屆工作的實施意見》。
一年來，由中國民辦教育研究院承辦的會刊《民辦教育新觀察》，每期策劃一個專題，力圖全方位、多視角深入分析當今民辦教育熱點難點等問題。另外，及時報道國內外民辦教育發(fā)展動態(tài)，交流協(xié)會和研究院的工作進展，發(fā)布各會員單位的信息情報等。今年下半年，在協(xié)會的指導下，會刊做了全新改版。改版后的會刊，緊緊圍繞協(xié)會中心工作，積極回應各界重大關切，及時反映全國各地、各級各類、各種各樣民辦教育中的典型經驗、先進人物、改革動態(tài)和發(fā)展成果等，深入扎實做好各方面宣傳工作，充分體現服務全國廣大民辦教育工作者的職能和作用。
各位代表，換屆一年來，中國民辦教育協(xié)會已經有了一個良好的開局，為促進我國民辦教育事業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，作出了應有貢獻。當前，民辦教育已經從以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展階段，進入以提升質量為主的內涵發(fā)展階段，開始步入科學發(fā)展的新時期。為了適應民辦教育發(fā)展的新形勢，協(xié)會工作也必須與時俱進、開拓創(chuàng)新。一方面，協(xié)會要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，對有關民辦教育發(fā)展的全局性、基礎性、前瞻性問題進行調研，向國家有關部門反映民辦教育界訴求，提出對策性建議，充分發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用；另一方面，協(xié)會要注重加強民辦學校行業(yè)自律，引導民辦學校依法辦學，重視民辦教育隊伍建設，加強辦學指導，防范辦學風險，推動民辦學校科學發(fā)展，樹立民辦教育良好的社會形象和辦學聲譽。
當然，協(xié)會工作也還存在一些不足，離上級主管部門和協(xié)會理事、常務理事以及廣大民辦學校的要求還存在不小差距，協(xié)會自身建設還有待于進一步加強。我們要在今后的工作中，認真聽取理事、常務理事以及廣大會員的意見，不斷改進工作，認真履行協(xié)會職能，努力提高專業(yè)服務水平，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷增強協(xié)會的凝聚力。
各位朋友，我會自成立四年以來，形成了三思二律二十四字辦學的精神。三思是：教育家思想，企業(yè)家思想，戰(zhàn)略家思想聯合辦學；二律是：遵循教育規(guī)律，經濟規(guī)律；24字是：遵循教育規(guī)律，貫徹教育方針，優(yōu)化教育方式，追求教育質量。
同志們，朋友們，民辦教育事業(yè)為國家做出了巨大的貢獻，這就是對政治、經濟、文化、社會的貢獻，為國家培養(yǎng)了各種人才，為國家節(jié)約了教育經費，為國家積累了一批教育資源，為國家積累了教育經驗，同時為推動文化交流，為推動文化的國際交流，做出了貢獻。
同志們，朋友們，這些是民辦教育的貢獻，也千萬不能忘記，這也是民辦教育應盡的責任。
教育質量是任何一所學校的生命線，要辦成高水平的民辦學校，這就是在現有體制下能利用民辦機制，出色地完成教書育人的任務。辦出有特色的學校，這就是在特定環(huán)境下，使用適用本校環(huán)境的特殊的教育方法，獲得了可持續(xù)的教書育人的好成績。如何提高教育質量？如何可持續(xù)地提高教育質量？如何在現有的體制下，不斷提高教育質量，是學校的生命線，也是辦學人的生命線，也是學生和學生家長的生命線。還有什么比生命更重要的事？只有想方設法，千方百計，克服困難，為國家，為人民的利益，辦好民辦教育。中國民辦教育協(xié)會在力所能及的范圍內鼎力支持。
同志們，朋友們，為任何一項事業(yè)服務都是一個體系，為提高教育質量服務也是一個體系，要求人們要有體系意識，要研究體系，改革體系，優(yōu)化體系，充分利用體系為提高教育質量服務。為任何一項事業(yè)服務都有可控因素和不可控因素，必須看準、看清、看細什么是可控因素，什么是不可控因素，時時刻刻做好可控因素來抵制不可控因素的變化帶給工作的損失、阻力、矛盾等等。
各位代表，中國共產黨的十八大已勝利閉幕，民辦教育發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機遇。讓我們借助十八大勝利召開的東風，振奮精神，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同努力，把協(xié)會工作提高到一個新的水平，為推動我國民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設人力資源強國和小康社會作出新的更大貢獻！
最后，讓我們再一次感謝溫州市領導、教育局的同志們?yōu)榇髸冻龅男量?，為改革提供的典型經驗?/span>
謝謝大家！
責任編輯：郭寶