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中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2013年度工作報(bào)告
時(shí)間：2018年06月27日 來源：中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì) 瀏覽：351364
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字體縮小——在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2013年會(huì)上
（2013年12月15日）
中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王佐書
各位理事、各位代表：
在深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)精神的重要時(shí)期，中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2013年會(huì)在無錫如期召開，我代表協(xié)會(huì)就一年來協(xié)會(huì)的工作向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位理事審議。
一、對(duì)當(dāng)前我國(guó)民辦教育發(fā)展基本形勢(shì)的宏觀判斷
一年來，我國(guó)民辦教育在各級(jí)黨委、政府的積極扶持下，在全體民辦教育工作者的努力工作下，整體形勢(shì)發(fā)展向好。
（一）整體規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。根據(jù)《2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年民辦教育的整體規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)，辦學(xué)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）13.99萬所，比上年增加了0.91萬所；各類教育在校生達(dá)3911.02萬人，比上年增加了197.12萬人。從辦學(xué)結(jié)構(gòu)上看：除民辦普通高中規(guī)?；痉€(wěn)定外，民辦義務(wù)教育規(guī)模比上年略有增加，民辦學(xué)前教育、民辦本科教育規(guī)模增長(zhǎng)較快，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模在不斷擴(kuò)大。受年齡人口的變化以及公辦學(xué)校擴(kuò)招、境外教育資源的涌入等原因的影響，民辦中職教育和民辦高職教育規(guī)模下降比較明顯。
（二）民辦教育政策向好，但仍需加強(qiáng)和不斷完善。在過去的一年，民辦教育的發(fā)展與政策調(diào)整得到各級(jí)政府的充分重視。教育部年初啟動(dòng)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“30條”）的起草工作，委托我會(huì)組織專家力量全面調(diào)研形成《中國(guó)民辦教育背景分析報(bào)告》，為國(guó)家進(jìn)一步完善政策，促進(jìn)民辦教育發(fā)展提供理論與政策和實(shí)踐依據(jù)。目前，“30條”多易其稿，現(xiàn)仍在不斷完善之中，相信在中共十八屆三中全會(huì)全面深化改革精神的指導(dǎo)下，教育領(lǐng)域的全面綜合改革必定會(huì)給民辦教育帶來一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。在這一年里，教育部對(duì)民辦高等教育升本轉(zhuǎn)制政策、招生政策以及專業(yè)設(shè)置政策都在逐步向民辦教育傾斜。各地不斷出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展民辦教育的政策和規(guī)定。今年，國(guó)家啟動(dòng)了以“非營(yíng)利性與營(yíng)利性分類管理”為中心的民辦教育頂層制度設(shè)計(jì)，正在聽取社會(huì)各界對(duì)法律條款修訂的意見。我們相信，公辦教育、民辦教育共同發(fā)展的格局將會(huì)更加和諧。
當(dāng)前，針對(duì)民辦教育發(fā)展中的問題，部分地區(qū)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，政策有較大突破，并取得了階段性可喜成果，但試點(diǎn)成果及其可推廣性仍需實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)改革試點(diǎn)中涉及的一些關(guān)鍵問題和重要政策，形成共識(shí)尚需時(shí)間。清理并糾正對(duì)民辦教育的歧視政策呈現(xiàn)出鼓舞人心的趨勢(shì)，但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展不盡如人意。國(guó)家層面的有關(guān)扶持政策仍需在細(xì)化的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)。
（三）完善教育市場(chǎng)體制，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，在各地有不同程度的進(jìn)展。推動(dòng)民辦教育發(fā)展，各地進(jìn)行了許多探索，特別是溫州等地區(qū)有了較大進(jìn)展，有些地區(qū)在政策上有重大突破。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革必然影響到教育領(lǐng)域的改革。黑龍江、陜西、廣東、浙江、福建、河南、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)相繼出臺(tái)了扶持民辦教育發(fā)展的政策，地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為國(guó)家決策提供了實(shí)踐依據(jù)。但是，還有相當(dāng)多的地區(qū)和部門對(duì)民辦教育認(rèn)識(shí)有限，在促進(jìn)民辦教育發(fā)展方面作為有限。
（四）用規(guī)律指導(dǎo)辦學(xué)，靠質(zhì)量贏得信譽(yù)。近年來，我國(guó)民辦教育，與時(shí)俱進(jìn)，在困難中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展，在發(fā)展中不斷走向輝煌。一些學(xué)校遵循辦學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用規(guī)律指導(dǎo)辦學(xué)，轉(zhuǎn)變思想，不斷進(jìn)行改革，優(yōu)化管理，全面貫徹國(guó)家的教育方針，推動(dòng)教育質(zhì)量不斷提升，已有一批學(xué)校和辦學(xué)機(jī)構(gòu)脫穎而出，在社會(huì)上有很大的影響，為我國(guó)教育事業(yè)作出了可喜的貢獻(xiàn)，在全社會(huì)證明著民辦教育是一支可以信賴的教育力量。
（五）分清基本形勢(shì)，整體發(fā)展向好。從更宏觀的角度看，民辦教育發(fā)展的基本形勢(shì)有“八個(gè)一”，即：已具備一定規(guī)模、已取得一定成績(jī)、已有一批學(xué)校脫穎而出、各地對(duì)民辦教育政策不一、民辦學(xué)?？释c公辦學(xué)校政策一律平等、有一些學(xué)校辦學(xué)困難、一些地方改革力度很大、一些地方對(duì)民辦教育支持的力度在不斷加大。總體來看，民辦教育在向好的方向轉(zhuǎn)化。
十八屆三中全會(huì)已勝利閉幕，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合我國(guó)民辦教育的發(fā)展實(shí)際，展望我國(guó)民辦教育事業(yè)的發(fā)展前景，我們認(rèn)為：全面深化改革的總目標(biāo)，將為民辦教育持續(xù)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將為民辦教育發(fā)展提供更大的空間；統(tǒng)籌兼顧的深化改革措施，將有利于破解民辦教育的發(fā)展難題。市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的調(diào)整，將有利于進(jìn)一步激發(fā)并釋放民辦教育的體制優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新活力。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，將有利于政策落實(shí)到位。深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署，將進(jìn)一步完善民辦教育的法制和政策環(huán)境。
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的重大變化，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與教育關(guān)系的總體特征也將產(chǎn)生相應(yīng)的變化。請(qǐng)大家高度關(guān)注市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，它對(duì)民辦教育會(huì)帶來什么改革，需要大家多關(guān)注、多思考，以便找到針對(duì)自身發(fā)展的恰當(dāng)?shù)拇胧?/span>
十八屆三中全會(huì)以后，隨著全面深化改革，我國(guó)的教育事業(yè)將迎來一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期，能否抓住這一機(jī)遇期，是大家應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并做好的重要工作。
二、2013年協(xié)會(huì)工作簡(jiǎn)要回顧
一年來，我會(huì)以中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大精神為指導(dǎo)，在教育部和民政部的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)協(xié)會(huì)章程，堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)為前提，以服務(wù)為宗旨，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)職責(zé)，務(wù)實(shí)開展工作，努力參與有關(guān)民辦教育的建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)合作交流，為促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?；仡欉^去的一年，協(xié)會(huì)主要做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》，積極落實(shí)教育部工作任務(wù)。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》是指導(dǎo)我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》和教育部關(guān)于民辦教育的工作任務(wù)，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，是協(xié)會(huì)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，也是協(xié)會(huì)一年來的工作重點(diǎn)。
1月至6月，根據(jù)教育部的部署，為深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，配合將召開的我國(guó)第一次全國(guó)民辦教育工作會(huì)議，教育部發(fā)展規(guī)劃司布置協(xié)會(huì)一項(xiàng)重要任務(wù)，要求協(xié)會(huì)圍繞民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行深入研究分析，并為大會(huì)籌備提供背景分析材料。協(xié)會(huì)組織秘書處和各專委會(huì)、各部門撰寫報(bào)告，并組織教育專家、學(xué)者就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行深入研討。協(xié)會(huì)向教育部提交的《我國(guó)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告》，報(bào)告實(shí)事求是，既反映現(xiàn)實(shí)，又對(duì)改革提出建設(shè)性的意見，得到了教育部有關(guān)部門的充分肯定。
根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司安排，5月和7月期間，協(xié)會(huì)兩次派員參與了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》的討論修改工作以及全國(guó)民辦教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估工作。
6月份，“2013年全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生技能作品展洽會(huì)”在天津市舉行。6月29日下午，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、袁貴仁部長(zhǎng)、魯昕副部長(zhǎng)和天津市委領(lǐng)導(dǎo)參觀了展會(huì)。參展期間，劉延?xùn)|一行特意到中國(guó)民辦高等教育成果展示區(qū)參觀，詢問了民辦高等教育的基本狀況。劉延?xùn)|同志對(duì)參展的民辦高校負(fù)責(zé)人說：“你們辦得很好，要發(fā)揮你們的優(yōu)勢(shì)為國(guó)家多培養(yǎng)有用人才”。 本次中國(guó)民辦高等教育成果展是中國(guó)民辦高校第一次參展，黃河科技學(xué)院、吉林華橋外國(guó)語學(xué)院等12所民辦高校從不同側(cè)面展示了我國(guó)民辦等教育30年來所取得的輝煌成就和優(yōu)秀教育教學(xué)成果。中國(guó)民辦高等教育今年首次參展，受到廣泛關(guān)注和教育部的好評(píng)。這次參展，展現(xiàn)的是民辦教育的成績(jī)，展現(xiàn)的是民辦教育的責(zé)任心，特別展現(xiàn)的是辦好民辦教育的信心和辦學(xué)的思想與路徑。
（二）深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為政府部門決策服務(wù)。
積極建言獻(xiàn)策，為政府部門決策提供服務(wù)是協(xié)會(huì)的重要職能。一年來，協(xié)會(huì)在參與政策研究、反映民辦學(xué)校意見和建議等方面發(fā)揮了積極的作用。
9月5日，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書行政司還專門致函我協(xié)會(huì)征求意見。協(xié)會(huì)認(rèn)真組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行討論，對(duì)此次一攬子修訂4部教育法律的有關(guān)條款總體贊同，并提出了3條具體修改建議。特別是關(guān)于《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條的修改，協(xié)會(huì)建議從考慮現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)際情況和鼓勵(lì)民間出資興辦教育的角度看，此條款刪除關(guān)于“取得合理回報(bào)”應(yīng)當(dāng)極為慎重。建議在全國(guó)普遍調(diào)研的基礎(chǔ)上，再研究確定。協(xié)會(huì)的建議引起了國(guó)務(wù)院法制辦公室的高度重視。
7月12日至13日，協(xié)會(huì)組成調(diào)研組由會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)，到黑龍江省進(jìn)行獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制工作專項(xiàng)調(diào)研。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)郭春鳴等同志參加了調(diào)研。黑龍江省原有獨(dú)立學(xué)院25所，后經(jīng)調(diào)整為9所。截至目前，已有7所相繼轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高校，轉(zhuǎn)制后的民辦本科院校發(fā)展呈現(xiàn)良好的辦學(xué)態(tài)勢(shì)。黑龍江省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制工作的主要經(jīng)驗(yàn)及做法主要有：一是通過政策創(chuàng)新切實(shí)解決滾動(dòng)發(fā)展起來的民辦高校舉辦者出資問題；二是通過地方立法減免民辦高校資產(chǎn)過戶費(fèi)用；三是加大金融信貸支持，解決民辦高校發(fā)展資金緊張問題。黑龍江省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制工作對(duì)全國(guó)獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)制具有借鑒意義。協(xié)會(huì)將調(diào)研報(bào)告呈報(bào)了教育部，并編印簡(jiǎn)報(bào)發(fā)至全體理事。
協(xié)會(huì)各專委會(huì)充分發(fā)揮與民辦教育基層組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，撰寫報(bào)告，積極向教育主管部門建言獻(xiàn)策。9月6日，培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)就開始通過郵件、短信告知的方式，組織所有的副理事長(zhǎng)和常務(wù)理事單位，專門就《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》發(fā)表意見，經(jīng)過整理，形成8條意見并以培委會(huì)的名義上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室。
（三）開展行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
開展民辦教育的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)活動(dòng)是協(xié)會(huì)章程賦予的重要職能。一年來，協(xié)會(huì)在民辦教育特別是民辦培訓(xùn)教育行業(yè)自律方面開展了一些力所能及的工作。
2月，由協(xié)會(huì)主辦、培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)協(xié)辦的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》簽署儀式在北京舉行。學(xué)大教育、新東方教育等17家培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)發(fā)起簽署了《自律公約》。自律公約分別從資質(zhì)、服務(wù)、質(zhì)量、收費(fèi)、安全、競(jìng)爭(zhēng)與合作等角度對(duì)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了在中小學(xué)校外培訓(xùn)中的自律規(guī)范要求。自律公約的簽署，對(duì)于辦人民滿意的教育、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)中小學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益、提高培訓(xùn)教育行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育服務(wù)、推動(dòng)培訓(xùn)教育行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。此項(xiàng)活動(dòng)得到了教育部的認(rèn)同與大力支持。教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華指出：“中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)組織發(fā)布公約很有意義，希望廣大中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行公約，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)辦學(xué)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人民群眾接受多樣化教育需求作出新貢獻(xiàn)”。
一年來，法律事務(wù)部認(rèn)真受理會(huì)員單位的法律咨詢及投訴事務(wù)，分別接到湖北、四川、浙江、江蘇等省地多個(gè)學(xué)校舉辦者、辦學(xué)者的來信來電，反映學(xué)前教育“國(guó)進(jìn)民退”、名校辦民校引發(fā)不公平競(jìng)爭(zhēng)以及新老舉辦者債權(quán)糾紛等問題，法律事務(wù)部均提供了咨詢服務(wù)。這類事情很多，民辦教育協(xié)會(huì)深知力量有限，但愿意在力所能及的情況下，竭盡全力為大家做好服務(wù)工作。
（四）開展多形式交流研討活動(dòng)，提升專業(yè)服務(wù)水平。
一年來，協(xié)會(huì)及各分支機(jī)構(gòu)，通過多種方式開展了豐富多彩的學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提供了務(wù)實(shí)有效的專業(yè)服務(wù)，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。
5月18日，全國(guó)民辦高職院校發(fā)展設(shè)置研討會(huì)在江蘇南通舉行。本次會(huì)議由高等教育專業(yè)委員會(huì)主辦，紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦。監(jiān)事會(huì)主席胡大白、協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牟陽春等同志和來自全國(guó)各地近30所民辦高職院校的董事長(zhǎng)、院長(zhǎng)參會(huì)，會(huì)議還邀請(qǐng)了一些已經(jīng)升為本科的民辦高校院校長(zhǎng)與會(huì)交流“升本”經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)代表積極圍繞“提升辦學(xué)層次和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力”舉行了深入探討和交流。
5月8日，中國(guó)國(guó)際教育交流協(xié)會(huì)與巴西全國(guó)學(xué)校協(xié)會(huì)合作舉辦的“中國(guó)-巴西基礎(chǔ)教育研討會(huì)”在北京召開，我協(xié)會(huì)派員在會(huì)上介紹了中國(guó)民辦教育的基本情況。中小學(xué)專業(yè)委員會(huì)協(xié)助接待了巴西全國(guó)學(xué)校協(xié)會(huì)參觀考察中國(guó)部分民辦學(xué)校。
7月，“2013亞歐學(xué)校道德教育論壇” 在北京召開。論壇由聯(lián)合國(guó)教科文組織協(xié)會(huì)世界聯(lián)合會(huì)等主辦，中小學(xué)專業(yè)委員會(huì)協(xié)辦。與會(huì)代表對(duì)于新形勢(shì)下如何在中小學(xué)開展道德教育進(jìn)行了深入研討。
4月20日，學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)在北京召開 “中國(guó)第二屆民辦幼兒園園長(zhǎng)大會(huì)”，表彰497名獲《優(yōu)秀案例》獎(jiǎng)的幼兒教師、154名“中國(guó)優(yōu)秀民辦幼兒園園長(zhǎng)”和267個(gè)“中國(guó)最具特色民辦幼兒園”，授予23位“中國(guó)民辦幼兒園卓越領(lǐng)軍人物”光榮稱號(hào)。10月，學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)承辦了2013年亞洲教育年會(huì)學(xué)前教育分論壇，中外70多位專家學(xué)者參加分論壇討論，就多元文化在學(xué)前教育中的表現(xiàn)、地位與作用等問題，進(jìn)行了廣泛深入的交流。
5月18日，由培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)主辦，新東方教育科技集團(tuán)承辦的“第三屆中國(guó)民辦培訓(xùn)教育行業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京舉行。論壇規(guī)模達(dá)500多人。論壇就“民辦培訓(xùn)教育行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型”這個(gè)重大課題進(jìn)行交流，尋求社會(huì)共識(shí)、行業(yè)共識(shí)，共謀新發(fā)展。5月19 -20日，由培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)主辦，精誠(chéng)教育集團(tuán)承辦的“首屆中國(guó)民辦培訓(xùn)教育優(yōu)秀項(xiàng)目展示合作交流會(huì)”在北京舉行，評(píng)審出20多個(gè)優(yōu)秀參展項(xiàng)目。此次展示會(huì)主要是為了向社會(huì)展示我國(guó)民辦培訓(xùn)教育行業(yè)中優(yōu)秀的培訓(xùn)項(xiàng)目成果，推動(dòng)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)之間的合作。11月22—23日，由培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)、廣東省民辦教育協(xié)會(huì)主辦的“第二屆中國(guó)民辦培訓(xùn)教育行業(yè)校長(zhǎng)高峰論壇”，在廣州召開。此次校長(zhǎng)高峰論壇以“培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的合作與交流”為主題，邀請(qǐng)了港澳臺(tái)地區(qū)知名培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，與國(guó)內(nèi)培訓(xùn)教育行業(yè)人士共同交流。
（五）開展海峽兩岸和國(guó)際教育交流，擴(kuò)大民辦教育合作。
組織開展民辦教育的對(duì)外交流與合作，是協(xié)會(huì)服務(wù)理事單位和民辦學(xué)校的重要內(nèi)容。
3至4月，高等教育專業(yè)委員會(huì)組織了“中國(guó)民辦大學(xué)校長(zhǎng)赴歐洲四國(guó)考察團(tuán)”和赴美考察團(tuán)，增強(qiáng)對(duì)歐美私立教育的了解。
10月，由中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)、臺(tái)灣中華兩岸教育交流協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，吉林華橋外國(guó)語學(xué)院承辦的“海峽兩岸民辦（私立）大學(xué)校長(zhǎng)論壇”舉辦了兩岸教育合作交流和洽談，簽署了兩岸合作意向協(xié)議。
10月，中小學(xué)專委員會(huì)組團(tuán)赴美學(xué)習(xí)考察?？疾靾F(tuán)了解美國(guó)中小學(xué)，特別是私立中小學(xué)的改革、特色發(fā)展和提高質(zhì)量的做法和經(jīng)驗(yàn)。
8月，學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)組織18名教師代表赴臺(tái)參加第二次比賽并訪問幼兒園，深入交流學(xué)習(xí)，在提高師德水平、教學(xué)管理方法等方面起到了良好的促進(jìn)作用。
5月，事業(yè)發(fā)展部組織全國(guó)24所民辦高校50人參訪團(tuán)，考察臺(tái)灣建國(guó)科技大學(xué)、德明財(cái)經(jīng)科技大學(xué)等私立大學(xué)。9月，事業(yè)發(fā)展部組織全國(guó)15所民辦高校29位代表赴英國(guó)考察高等教育發(fā)展?fàn)顩r。
（六）進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)。
3月26日，協(xié)會(huì)召開了二屆理事會(huì)第三次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)教育部、民政部的有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)章程，要求各專業(yè)委員會(huì)及早部署換屆工作。會(huì)議原則上通過了《協(xié)會(huì)2012年工作總結(jié)和2013年工作要點(diǎn)》,并依照協(xié)會(huì)章程，通過了協(xié)會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)程。
去年12月，中小學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)首先完成換屆工作。
4月21日，學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)在北京召開第二次會(huì)員代表大會(huì)，完成專委會(huì)換屆工作。11月21日，培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)在廣州召開第二次會(huì)員代表大會(huì)，完成專委會(huì)換屆工作。高等教育專業(yè)委員會(huì)換屆籌備工作小組已經(jīng)成立，計(jì)劃于2014年2月完成換屆。
8月6日至7日，“2013年全國(guó)省級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)信息聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議”在內(nèi)蒙古呼和哈特市召開。會(huì)議由協(xié)會(huì)主辦，內(nèi)蒙古北方職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦，內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院協(xié)辦。協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)、各省級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)以及協(xié)會(huì)信息聯(lián)絡(luò)員共47人參加了會(huì)議。會(huì)議交流了各省市民辦教育的發(fā)展情況及民辦教育協(xié)會(huì)的工作情況，并提出了許多建設(shè)性建議。會(huì)議加強(qiáng)了協(xié)會(huì)與全國(guó)各省級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系，也促進(jìn)了協(xié)會(huì)的自身建設(shè)。
3月以來，協(xié)會(huì)加強(qiáng)了網(wǎng)站建設(shè)，優(yōu)化了欄目設(shè)置，充實(shí)了網(wǎng)站內(nèi)容，推介了先進(jìn)典型。同時(shí)，恢復(fù)了簡(jiǎn)報(bào)編印工作。目前，已編印了6期簡(jiǎn)報(bào)，每期印數(shù)580份。網(wǎng)站和簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)傳遞了協(xié)會(huì)的重要?jiǎng)討B(tài)和有關(guān)民辦教育的重要信息，為扎實(shí)做好民辦教育信息服務(wù)和宣傳工作提供服務(wù)。
由研究院承辦的會(huì)刊《民辦教育新觀察》，自去年8月改版以來，圍繞協(xié)會(huì)中心工作，及時(shí)反映全國(guó)各地、各級(jí)各類民辦教育中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物、改革動(dòng)態(tài)和發(fā)展成果等。一年來會(huì)刊共出刊8期，每期文字量達(dá)到12萬字左右，期刊質(zhì)量在不斷提高。研究院還定期整理研究簡(jiǎn)報(bào)。研究院于9月11日正式啟動(dòng)《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》編撰工作，預(yù)計(jì)將于2014年5月初統(tǒng)稿完成全書的編撰出版工作。
4月份，四川省雅安地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震，全國(guó)民辦教育工作者、教師、學(xué)生心系雅安地區(qū)民辦教育的安危，經(jīng)與雅安市教育局協(xié)調(diào)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)、北京民辦教育協(xié)會(huì)接到的單位和個(gè)人捐款共計(jì)80多萬元，全部用于雅安市雨城區(qū)民辦教育的恢復(fù)、重建和事業(yè)發(fā)展上，此項(xiàng)援助工作正在有序進(jìn)行。
各位理事、代表，一年來，協(xié)會(huì)扎扎實(shí)實(shí)開展了一些工作，取得了一定的成績(jī)，這與各位會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事和全體民辦教育界同仁的支持分不開的，在此我代表協(xié)會(huì)的工作人員向大家表示真誠(chéng)的感謝！當(dāng)然，協(xié)會(huì)工作也還存在一些不足，離教育部、民政部和協(xié)會(huì)理事以及廣大民辦學(xué)校的要求還存在不小差距。在今后的工作中，協(xié)會(huì)將認(rèn)真聽取理事、常務(wù)理事以及廣大會(huì)員的意見，不斷改進(jìn)工作，努力提高服務(wù)水平。
中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)《決定》中第42條指出“全面貫徹黨的教育方針”，通篇沒有出現(xiàn)“素質(zhì)教育”這四個(gè)字，這是怎么回事？在一些人的頭腦中產(chǎn)生了各種不同的想法，針對(duì)這個(gè)問題我談點(diǎn)個(gè)人看法。
現(xiàn)行教育方針是：堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育方針是在一定階段內(nèi)，國(guó)家對(duì)教育的總要求、總指揮，是對(duì)教育、學(xué)校評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)學(xué)校和辦學(xué)的要求，也是對(duì)教師和學(xué)生的要求。教育方針對(duì)任何一所學(xué)校都有硬性的約束力，這是教育方針的基本功能。
1999年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定，明確指出“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針”，這樣就給素質(zhì)教育做出定位，是教育方針的下位概念。
由此可以推出：三中全會(huì)《決定》指出“全面貫徹黨的教育方針”，應(yīng)當(dāng)含素質(zhì)教育之意。從另外的角度看，前段時(shí)間對(duì)宣傳黨的教育方針?biāo)朴胁槐M人意之處。強(qiáng)調(diào)貫徹教育方針，這是教育管理的規(guī)律。
《決定》指出，“健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”。在我看來，有這樣幾句話已足夠了，這表明了對(duì)民辦教育的態(tài)度，表示了對(duì)民辦教育的大力支持。
《決定》的內(nèi)容可以說是一句一政策、一句一改革、一句一要求，一句一激勵(lì)。希望大家在實(shí)踐中不斷深入研究，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)《決定》與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)工作。
順便講一下，本次大會(huì)原定主題是“爭(zhēng)取支持，用好政策，狠抓質(zhì)量”，因十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面深化改革，故改成現(xiàn)在的主題。
一所民辦學(xué)校爭(zhēng)取政府、社會(huì)和人民的支持，關(guān)鍵是爭(zhēng)取的資本是什么？學(xué)校要拿出什么來爭(zhēng)取支持？在我看來，學(xué)校要拿出誠(chéng)信，拿出辦學(xué)的公信力，拿出高質(zhì)量的教育水平來爭(zhēng)取支持。爭(zhēng)取支持的資本實(shí)際是對(duì)學(xué)校提出的要求，是協(xié)會(huì)對(duì)所有會(huì)員提出的要求。
關(guān)于用好政策，用好政策的目的是什么？顯著標(biāo)志是什么？對(duì)用好政策提出了什么要求？對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了什么要求？具備什么水平才能用好政策？這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)提出的一種要求。
爭(zhēng)取支持，用好政策全部是手段、是過程、是方法，關(guān)鍵是落實(shí)在教育質(zhì)量上，因此提出狠抓質(zhì)量，這是永恒的主題。
三、2014年協(xié)會(huì)主要工作
（一）指導(dǎo)思想
2014年，協(xié)會(huì)將以中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，做到依法辦會(huì)、民主辦會(huì)、科學(xué)辦會(huì)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力，進(jìn)一步提高服務(wù)能力，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，為促進(jìn)我國(guó)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
（二）工作要點(diǎn)
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八屆三中全會(huì)的決定，吃透精神，把握好辦學(xué)方向，根據(jù)改革精神，調(diào)整協(xié)會(huì)工作。
2.充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極參與政策建言，努力反映民辦學(xué)校各種意見和要求。
3.努力提高專業(yè)服務(wù)水平，主動(dòng)尋求服務(wù)需求，努力提高服務(wù)水平。
4.切實(shí)加強(qiáng)民辦教育研究，對(duì)民辦教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是事關(guān)民辦教育發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，并不失時(shí)機(jī)地恰當(dāng)?shù)叵蛴嘘P(guān)部門反映問題，推動(dòng)對(duì)民辦教育支持政策的貫徹落實(shí)。
5.積極宣傳優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，不斷促進(jìn)民辦教育的教育質(zhì)量。
6.緊密團(tuán)結(jié)各地行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與各地協(xié)會(huì)的工作交流與業(yè)務(wù)協(xié)作，力爭(zhēng)互相支持，共同發(fā)展。
7.加快完善自身組織建設(shè)，不斷完善內(nèi)部治理，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是領(lǐng)軍人才建設(shè)，努力提高協(xié)會(huì)專業(yè)化水平。
8.支持完成高等教育專業(yè)委員會(huì)的換屆工作。
9.支持中國(guó)民辦教育研究院的建設(shè)以及承擔(dān)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作。
10.加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，不斷提高水平，使其能充分發(fā)揮多功能作用。
11.召開協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和四個(gè)專委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的小型會(huì)議，研究領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高服務(wù)水平等問題。
12.推動(dòng)未成立民辦教育協(xié)會(huì)的省份成立民辦教育協(xié)會(huì)。
各位理事、代表，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，國(guó)家開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，民辦教育發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。讓我們借助十八屆三中全會(huì)勝利召開的東風(fēng)，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，抓住新一輪改革開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，為進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)工作水平，不斷提高民辦教育發(fā)展水平，為推動(dòng)我國(guó)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展盡職盡責(zé)，力爭(zhēng)能為會(huì)員多做些服務(wù)工作。
同志們、朋友們，協(xié)會(huì)做了一些工作，與大家的支持是分不開的，協(xié)會(huì)對(duì)大家給予的支持表示衷心的感謝！對(duì)無錫太湖學(xué)院對(duì)本次大會(huì)的支持表示衷心的感謝！
謝謝大家！
責(zé)任編輯：郭寶