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中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2016年度工作報(bào)告
時(shí)間：2018年06月27日 來(lái)源：中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì) 瀏覽：362410
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字體縮小——在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2016年會(huì)上
（2016年12月12日）
中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 王佐書
各位理事、各位代表：
在各行各業(yè)全面深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)精神，在民辦教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳貫徹民辦教育促進(jìn)法修法精神的重要時(shí)刻，中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2016年會(huì)如期召開，我代表協(xié)會(huì)就一年來(lái)協(xié)會(huì)的主要工作向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)各位理事審議。
一、全國(guó)民辦教育的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)
總的趨勢(shì)是整體規(guī)模平穩(wěn)發(fā)展。根據(jù)《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2015年底，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校16.27萬(wàn)所，比上年增加7435所；招生1636.68萬(wàn)人，比上年增加72.83萬(wàn)人；各類教育在校生達(dá)4570.42萬(wàn)人，比上年增加268.52萬(wàn)人。民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
其中：民辦幼兒園14.64萬(wàn)所，占全國(guó)幼兒園總數(shù)的65%，比上年增長(zhǎng)5%；在園兒童2302.44萬(wàn)人，占全國(guó)在園兒童的54%。
民辦普通小學(xué)5859所，占全國(guó)普通小學(xué)數(shù)的3%，比上年增長(zhǎng)3%；在校生713.82萬(wàn)人，占全國(guó)普通小學(xué)在校生的7%。
民辦普通初中4876所，占全國(guó)普通初中數(shù)的9%，比上年增長(zhǎng)3%；在校生502.93萬(wàn)人，占全國(guó)普通初中在校生的12%。
民辦普通高中2585所,占全國(guó)普通高中數(shù)的20%，比上年增長(zhǎng)5%；在校生256.96萬(wàn)人，占全國(guó)普通高中在校生的11%。
民辦高校734所（含獨(dú)立學(xué)院275所），占全國(guó)普通高校數(shù)的29%，比上年增長(zhǎng)0.8%；在校生610.90萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校在校生的23%。
總體上民辦普通高等教育規(guī)?；痉€(wěn)定，民辦義務(wù)教育階段和民辦高中階段教育規(guī)模比上年略有增加，民辦學(xué)前教育規(guī)模增長(zhǎng)速度較快，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而且隨著科技的發(fā)展培訓(xùn)的形式也在發(fā)生變化。
二、2016年的主要工作
一年來(lái)，協(xié)會(huì)以中國(guó)共產(chǎn)黨十八大精神為指導(dǎo)，在教育部和民政部的指導(dǎo)下，根據(jù)協(xié)會(huì)章程，認(rèn)真履行職責(zé)，努力搭建平臺(tái)、做好服務(wù)，積極參與有關(guān)民辦教育的建言獻(xiàn)策，推動(dòng)合作交流，為促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用?；仡欉^去的一年，主要有以下幾項(xiàng)工作：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志的重要講話，特別是關(guān)于教育工作的重要論述，把握協(xié)會(huì)工作的大方向。協(xié)會(huì)各分支機(jī)構(gòu)以多種形式組織學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，全面貫徹教育方針，“立德樹人”是教育根本任務(wù)的實(shí)質(zhì)意義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是教育事業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)工程。所有層次的教育都要把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到推進(jìn)教育治理體系和治理能力中去。 要把“立德樹人”內(nèi)化為學(xué)校的辦學(xué)理念，落實(shí)于具體的辦學(xué)實(shí)踐，并要獲得實(shí)實(shí)在在的效果。提高教育質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須深化教育改革，創(chuàng)新教育方法。學(xué)校所有創(chuàng)新都是為了提高學(xué)校功能的效益，即傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才，服務(wù)社會(huì)。辦好人民滿意的教育是協(xié)會(huì)以及所有學(xué)校、辦學(xué)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和使命。
（二）推進(jìn)各省成立民辦教育協(xié)會(huì)，積極發(fā)展會(huì)員。目前，全國(guó)共有27個(gè)省、直轄市、自治區(qū)成立了省級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)。省級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)積極參與和支持協(xié)會(huì)的工作，許多地市級(jí)的民辦教育協(xié)會(huì)也主動(dòng)積極參與協(xié)會(huì)的工作，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)協(xié)會(huì)的工作給予了強(qiáng)有力的支持。實(shí)踐證明，各地協(xié)會(huì)成為協(xié)會(huì)工作不可或缺的組織基礎(chǔ)和重要的工作力量。在此，我代表中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)工作給予的大力支持，表示衷心的感謝！
積極發(fā)展會(huì)員，團(tuán)結(jié)力量、凝聚力量，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。截至2016年10月，協(xié)會(huì)有注冊(cè)會(huì)員約2000個(gè)，理事494人，其中常務(wù)理事202人。會(huì)員遍及祖國(guó)各地，涵蓋各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)和民辦教育工作者。在各方面的積極參與和共同努力下，向“行為規(guī)范、運(yùn)作有序、代表性強(qiáng)、公信力高”的社會(huì)組織發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。2015年我會(huì)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織，這一成績(jī)的取得，與大家的工作密不可分，也得到了教育部和民政部的大力支持。我會(huì)的各項(xiàng)工作不應(yīng)有愧于這一光榮稱號(hào)，我會(huì)也有能力而且應(yīng)當(dāng)保持這一光榮稱號(hào)。這也是所有會(huì)員的心聲。
（三）積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮聯(lián)系政府與學(xué)校的橋梁和紐帶作用，關(guān)注行業(yè)的制度環(huán)境建設(shè)，協(xié)助政府主管部門開展專項(xiàng)調(diào)研。 協(xié)會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的多名同志多次參與國(guó)家有關(guān)部門、有關(guān)部委進(jìn)行的關(guān)于民辦教育的專題調(diào)研、專題研討和專家座談會(huì)，積極參與有關(guān)重大問題的研討，充分客觀反映民辦教育的貢獻(xiàn)及發(fā)展中遇到的困難和問題。呼吁加大對(duì)民辦教育發(fā)展的鼓勵(lì)扶持政策的力度，為完善相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)智。
例如，高等教育專業(yè)委員會(huì)在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了“關(guān)于中國(guó)民辦高等教育發(fā)展政策建議報(bào)告”。報(bào)告分別就全國(guó)民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、民辦高等教育貢獻(xiàn)與作用、當(dāng)前民辦高等教育發(fā)展中存在的問題和困難以及政策建議。教育部發(fā)展規(guī)劃司專門安排會(huì)議，特邀高專委、部分民辦高校、專家學(xué)者參加，廣泛聽取了報(bào)告的意見和建議。高專委還承擔(dān)了教育部發(fā)展規(guī)劃司委托的“全國(guó)民辦高校招生情況調(diào)研”的課題。
培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合北京市教科院民辦教育研究所開展了民辦培訓(xùn)教育法制建設(shè)的調(diào)研工作。從國(guó)內(nèi)外民辦培訓(xùn)教育立法基本情況、營(yíng)利性民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)行政許可與法人登記、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行了研究，并形成調(diào)研報(bào)告。
學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)連續(xù)三年攜手《人民政協(xié)報(bào)》在“兩會(huì)”前聯(lián)合舉辦“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，為民辦學(xué)校提供反映意見建議的平臺(tái)。
（四）聚焦重點(diǎn)工作和行業(yè)關(guān)切舉辦專題會(huì)議，與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)學(xué)校的各種需求。
各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的年會(huì)都緊緊圍繞國(guó)家教育方針、教育主管部門的重點(diǎn)工作要求和民辦教育機(jī)構(gòu)的重要關(guān)切召開。
2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定，為正確宣傳引導(dǎo)學(xué)習(xí)民辦教育促進(jìn)法新法，協(xié)會(huì)在杭州組織召開了學(xué)習(xí)民辦教育促進(jìn)法新法座談會(huì)，王佐書會(huì)長(zhǎng)親自主持了座談會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)全國(guó)人大常委、法律委員會(huì)副主任委員李連寧同志，全國(guó)人大常委、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員嚴(yán)以新同志，教育部發(fā)展規(guī)劃司郭春鳴副司長(zhǎng)，教育部發(fā)展規(guī)劃司民辦教育處韓勁紅處長(zhǎng)出席會(huì)議，他們從不同角度釋法解讀。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、副主席，部分民辦教育界全國(guó)黨代表、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，各省級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人，民辦教育科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者共80余人參加了會(huì)議。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提高認(rèn)識(shí)，為形成共識(shí)，堅(jiān)定信心，為新法實(shí)施的平穩(wěn)過渡做基礎(chǔ)性鋪墊工作。
學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)連續(xù)兩年舉辦“亞洲幼教年會(huì)”，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來(lái)，為學(xué)前教育提供有實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)的思想借鑒。年會(huì)還就“把普惠園辦成優(yōu)質(zhì)園”的主題進(jìn)行深入研討。2016年6月在廣州舉辦了以“學(xué)前教育質(zhì)量提升與發(fā)展趨勢(shì)”為主題的發(fā)展大會(huì)，有2000多位代表參加了大會(huì)。學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)連續(xù)五年舉辦了“海峽兩岸學(xué)前教師才藝風(fēng)采大賽”，促進(jìn)教師的交流。
中小學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)圍繞內(nèi)涵發(fā)展召開了“深化改革，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)”的年會(huì)。
2016年11月10日，高等教育專業(yè)委員會(huì)在山東英才學(xué)院召開了“全國(guó)民辦高校2016年質(zhì)量提升暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”。針對(duì)民辦高校招生遇到的挑戰(zhàn)，2016年10月在西安思源學(xué)院舉辦了全國(guó)民辦高校招生形勢(shì)研討會(huì)。通過研討，一方面就招生工作向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策提供依據(jù)；另一方面指導(dǎo)民辦高校不斷豐富辦學(xué)內(nèi)涵。高質(zhì)量的教育促進(jìn)招生工作，這是永遠(yuǎn)不變的主題。
2016年7月，培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)結(jié)合快速發(fā)展的培訓(xùn)行業(yè)現(xiàn)狀，召開了“培訓(xùn)教育支撐服務(wù)體系建設(shè)交流座談會(huì)”，主題是“明確服務(wù)定位、滿足服務(wù)需求，提升服務(wù)品質(zhì)”。把主題落實(shí)在服務(wù)上，這是培訓(xùn)教育發(fā)展的關(guān)鍵。
（五）總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，固定先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，把其提煉形成教材或參考資料。
學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)結(jié)合幼兒教育和幼兒園建設(shè)開展了實(shí)證研究，舉辦了多次優(yōu)秀教育專家的教育思想和管理經(jīng)驗(yàn)的研討會(huì)，把研究成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)集成并轉(zhuǎn)化為教案，編入教材，編輯印制了《民辦學(xué)前教育參考（一）》、《民辦學(xué)前教育參考（二）》，免費(fèi)提供給園長(zhǎng)和教師7500冊(cè)。學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合北京市教科院舉辦“民辦學(xué)前教育發(fā)展專題研討會(huì)”，專家和一線園長(zhǎng)共同研討幼兒園教育的發(fā)展，以問題為導(dǎo)向，就是以實(shí)際教育為基礎(chǔ)，針對(duì)實(shí)際問題找對(duì)策、找教法、找規(guī)律。
學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)針對(duì)學(xué)前教育快速發(fā)展對(duì)園長(zhǎng)綜合素質(zhì)的要求，積極宣傳國(guó)家的教育方針和有關(guān)政策，編輯印制了《幼兒園園長(zhǎng)法律和法規(guī)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，從2014年6月到2016年9月向全國(guó)民辦幼兒園和各省主管部門累積贈(zèng)送19.9萬(wàn)冊(cè)。
針對(duì)民辦培訓(xùn)教育發(fā)展迅速、行業(yè)發(fā)展不均衡、行業(yè)自律問題有待提高的狀況，培訓(xùn)教育專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合研究院和中公教育集團(tuán)編輯出版了《中國(guó)民辦培訓(xùn)教育概論》正式出版發(fā)行，為行業(yè)培訓(xùn)提供了參考。
（六）開展理論研究把握規(guī)律，重視實(shí)證研究推動(dòng)學(xué)校進(jìn)步。
協(xié)會(huì)把開展民辦教育科學(xué)研究，促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平的提高，開展民辦教育評(píng)估的活動(dòng)作為帶隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、提高教育水平的重要手段；把為政府部門對(duì)民辦教育的決策提供咨詢服務(wù)，編輯宣傳民辦教育的政策、經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)外信息資料作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。研究院在上述工作方面做了大量卓有成效的工作。
共出版會(huì)刊6期，每期12萬(wàn)字；編印研究簡(jiǎn)報(bào)3期，每期6萬(wàn)字。會(huì)刊及簡(jiǎn)報(bào)主要聚焦民辦教育立法、規(guī)劃、政府扶持與規(guī)范政策、區(qū)域改革進(jìn)展、境外比較研究、院校實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。
研究院主要負(fù)責(zé)人及部分骨干科研人員，全年共獲得20項(xiàng)各級(jí)各類有關(guān)民辦教育改革發(fā)展的研究課題，其中，國(guó)家級(jí)課題2項(xiàng)，省部級(jí)5項(xiàng)，以及教育部、上海市委托專項(xiàng)咨詢課題多項(xiàng)，獲得3項(xiàng)省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)。一些研究成果得到教育部相關(guān)司局的采納，其中有關(guān)舉辦者對(duì)修法態(tài)度的實(shí)證調(diào)查報(bào)告，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，對(duì)民辦教育促進(jìn)法的修訂和國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的修改完善，也產(chǎn)生了一定的影響。
研究院的研究人員還積極撰寫發(fā)表各類理論文章，對(duì)民辦教育政策走向及行業(yè)形勢(shì)做出透析和適時(shí)研判，全年在各級(jí)刊物上公開發(fā)表了20余篇有較高質(zhì)量和具有一定指導(dǎo)意義的論文，在行業(yè)界產(chǎn)生了重要影響。研究院是中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)一個(gè)重要的窗口。
研究院還積極參與了有關(guān)部門組織的多次修法討論會(huì)，就民辦學(xué)校各利益相關(guān)者關(guān)切的重大問題，通過有關(guān)渠道向最高立法機(jī)構(gòu)反饋并提交了相關(guān)意見和建議。在新法通過前后，還應(yīng)多個(gè)地方政府教育行政部門及各級(jí)民辦教育協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，在有關(guān)全國(guó)性及區(qū)域性民辦教育專業(yè)論壇及研討會(huì)上，發(fā)表專題演講或輔導(dǎo)報(bào)告共20余場(chǎng)，對(duì)立法背景、進(jìn)程、難點(diǎn)、重點(diǎn)以及擬出臺(tái)的民辦教育新政對(duì)行業(yè)的影響等做了較為細(xì)致的分析講解，對(duì)業(yè)界更好理解和把握民辦教育新政起到了積極作用。
11月7日，在民辦教育促進(jìn)法新法通過的第一時(shí)間，研究院聯(lián)合上海教科院民辦教育研究所等單位共同舉辦的“民辦教育新政走向高峰論壇”獲得圓滿成功，得到業(yè)界廣大同仁的好評(píng)。這也是研究院為民辦教育服務(wù)的一種形式。
今年，根據(jù)行業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)的需要，成立了“中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)教育評(píng)鑒中心”，中心設(shè)在上海。中心堅(jiān)持公益服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的基本導(dǎo)向，探索建立具有中國(guó)特色、科學(xué)精神和現(xiàn)代教育理念又符合民辦教育實(shí)際的中國(guó)民辦教育評(píng)估鑒證體系；本著依法依規(guī)依律和雙方自愿的原則，開展對(duì)民辦教育學(xué)校的評(píng)鑒工作；著眼于通過對(duì)于民辦教育學(xué)校的診斷服務(wù)，提出針鋒相對(duì)的改進(jìn)建議。評(píng)鑒中心的服務(wù)是公益性質(zhì)的，力圖促進(jìn)我國(guó)民辦教育事業(yè)在理論指導(dǎo)下健康有序的可持續(xù)發(fā)展。
（七）開展專業(yè)公益活動(dòng)，惠及更多教師和學(xué)生。例如，為了增強(qiáng)兒童體質(zhì)，改變幼兒“嬌養(yǎng)”、“溺愛”現(xiàn)象，讓足球活動(dòng)走進(jìn)幼兒園，學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)開展了“全國(guó)幼兒足球萬(wàn)園工程”大型公益活動(dòng)，2016年4月舉行了啟動(dòng)儀式，目前有兩千所全國(guó)各地幼兒園已申請(qǐng)加入活動(dòng)。創(chuàng)辦了《幼兒足球?qū)？?，開展了幼兒足球嘉年華活動(dòng)，舉辦了三期幼兒足球教練員免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)，有200余名幼兒體育教師參加了培訓(xùn)。向甘肅、四川參與“幼兒足球萬(wàn)園工程”活動(dòng)的1568所貧困地區(qū)幼兒園捐贈(zèng)了價(jià)值15萬(wàn)元的1萬(wàn)個(gè)足球。
學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合有關(guān)單位，分別在北京、浙江、吉林舉辦了四次全國(guó)學(xué)前教育創(chuàng)優(yōu)大講堂活動(dòng)，千余名幼師和園長(zhǎng)參加，活動(dòng)不收取任何費(fèi)用，并免費(fèi)提供住宿。
2016年9月，學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)舉辦了第二屆“全國(guó)五大領(lǐng)域創(chuàng)新教學(xué)微課公益評(píng)選”活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)免費(fèi)并為獲獎(jiǎng)?wù)咛峁┝爽F(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獲獎(jiǎng)視頻統(tǒng)一上傳網(wǎng)站，供幼師研究學(xué)習(xí)，為提升民辦幼兒教師能力搭建了便利的平臺(tái)。其他專業(yè)委員會(huì)也組織了若干公益性活動(dòng)，時(shí)間有限不一一表述了。
（八）重視協(xié)會(huì)黨建工作和內(nèi)部治理，把握好大方向；重視輿論導(dǎo)向，利用多種媒體形式弘揚(yáng)正能量。按照中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作的精神，籌備建立黨的基層組織，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，配備人員，做好前期準(zhǔn)備工作。
在分支機(jī)構(gòu)管理、協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、重大事項(xiàng)和重大活動(dòng)的審批、信息化建設(shè)等方面進(jìn)一步完善了制度，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行，提升服務(wù)水平與服務(wù)能力。多次召開會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、協(xié)會(huì)工作會(huì)議和分支機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，專題研究我會(huì)重要工作和重要事項(xiàng)，大多數(shù)副會(huì)長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人積極參與協(xié)會(huì)工作的研究與決策，協(xié)會(huì)監(jiān)事會(huì)主席、副主席認(rèn)真履行職責(zé)，參與協(xié)會(huì)工作的研究，發(fā)揮監(jiān)督作用。
協(xié)會(huì)重視新媒體時(shí)代的宣傳和輿論導(dǎo)向工作，專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)，也希望大家給與支持。在信息溝通、政策宣傳、典型推廣、理論探討等方面投入力量發(fā)揮作用，發(fā)布會(huì)員經(jīng)驗(yàn)介紹230余篇；兩個(gè)微信公眾號(hào)發(fā)布信息300余條，平均點(diǎn)擊率3500人次。網(wǎng)站還增設(shè)了《兩會(huì)專欄》欄目，及時(shí)發(fā)布民辦教育界全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的建議和意見。
（九）換屆工作進(jìn)展情況
根據(jù)教育部、民政部的有關(guān)規(guī)定和本會(huì)章程，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)于2016年年底屆滿。我會(huì)依照章程和有關(guān)規(guī)定向教育部提交了換屆申請(qǐng)，教育部同意王佐書同志為第三屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)候選人，同時(shí)按照干部的管理權(quán)限由民進(jìn)中央報(bào)統(tǒng)戰(zhàn)部審批。根據(jù)協(xié)會(huì)章程和民政部門的規(guī)定，成立了換屆籌備工作小組，積極籌備換屆工作，召開了兩次換屆工作會(huì)議，各省級(jí)協(xié)會(huì)按照換屆工作要求，已經(jīng)完成理事推薦工作。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有規(guī)定，凡是年齡超過69周歲的同志不宜擔(dān)任社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，因此，王佐書同志不再作為我會(huì)第三屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)候選人，需要重新確定會(huì)長(zhǎng)候選人。經(jīng)在杭州召開的會(huì)長(zhǎng)會(huì)議研究，為妥善做好本次換屆工作，擬申請(qǐng)延期換屆。
請(qǐng)秘書處宣讀一下有關(guān)文件草案，請(qǐng)與會(huì)全體理事表決。若無(wú)意見，請(qǐng)舉手表決通過。
三、關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂的民辦教育促進(jìn)法
今年11月7日全國(guó)人大常委會(huì)通過了修改的民辦教育促進(jìn)法，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理。這是教育領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，涉及面廣影響大。大家在這次重大改革中，應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，高度的重視，走穩(wěn)選擇好自己的路。
在修法的過程中，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)積極反映大家的意見和建議，這是協(xié)會(huì)的責(zé)任，也是為大家服務(wù)的一種形式。今天法已經(jīng)修改完畢，協(xié)會(huì)有責(zé)任幫助大家、積極引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)法、宣傳法，引導(dǎo)大家用好法，為大家深入學(xué)習(xí)法律及相關(guān)配套的文件吃透精神，提供一些學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件。使協(xié)會(huì)服務(wù)的所有學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理選擇好自身發(fā)展的方向，為平穩(wěn)改革貢獻(xiàn)力量。
在修法和討論的過程中，大家反映意見最多、最關(guān)心、討論最激烈的主要是五個(gè)問題。一是分類管理，二是取消合理回報(bào)，三是物權(quán)（就是學(xué)校已經(jīng)形成的財(cái)產(chǎn)怎么核算），四是治權(quán)（比如選擇非營(yíng)利，是否有參與學(xué)校管理的權(quán)利，多大的權(quán)力），五是義務(wù)教育階段不得舉辦營(yíng)利性的民辦學(xué)校。
全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的決定，共包括16條意見，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
（一）協(xié)會(huì)建議各學(xué)校
第一，要認(rèn)真、冷靜地學(xué)習(xí)法和相關(guān)配套文件，包括國(guó)家和地方的文件。除此以外還建議大家學(xué)習(xí)2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》，特別是最后一段。這段話不會(huì)在頒布的法中出現(xiàn)，但是具有法律效力。我給大家念一遍，加深印象。“國(guó)務(wù)院及其教育行政等有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市在依照本決定實(shí)施民辦學(xué)校分類管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮有關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)情況，保障民辦學(xué)校受教育者、教職工和舉辦者的合法權(quán)益，確保民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)”。
第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神實(shí)質(zhì)。
第三，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)校內(nèi)的一些文件要進(jìn)行清理，因?yàn)樯衔环ㄐ薷牧?，學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度要上下對(duì)應(yīng)。清理過程要實(shí)事求是，符合本地區(qū)實(shí)際，符合本校實(shí)際，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整，對(duì)這項(xiàng)工作我提出“四想”供大家參考。就是想細(xì)、想實(shí)、想全、想遠(yuǎn)，使校內(nèi)文件與法的精神相一致，以適應(yīng)若干規(guī)定和形勢(shì)的發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校更穩(wěn)更好地發(fā)展。
第四，盡最大努力減少震動(dòng)，抓好教育質(zhì)量一刻也不能放松。稍一放松學(xué)校出點(diǎn)事，容易出現(xiàn)螻蟻之穴潰千里之堤的事。
第五，多思考多學(xué)習(xí)，謹(jǐn)言慎行；千方百計(jì)、想法設(shè)法、化解校內(nèi)各種矛盾。
第六，學(xué)校應(yīng)當(dāng)本著以國(guó)家的利益、人民的利益、師生的利益、辦學(xué)者的利益為重，選擇學(xué)校發(fā)展的方向。
（二）協(xié)會(huì)建議各專業(yè)委員會(huì)和各省的協(xié)會(huì)
第一，要組織有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研究新修訂的民辦教育促進(jìn)法和國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件。
第二，組織調(diào)研，為省、自治區(qū)、直轄市制定政策反映實(shí)際情況，為省出臺(tái)相關(guān)的法律文件及相關(guān)配套政策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)智。
第三，組織有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)地方的法律法規(guī)及相關(guān)配套文件。
第四，在吃透中央和地方精神的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼摺⒎ㄒ?guī)等相關(guān)文件，引導(dǎo)學(xué)校合理選擇自己的發(fā)展方向。
第五，為了把有關(guān)概念、學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)等搞清楚，可適度請(qǐng)一些專業(yè)人士進(jìn)行解釋，使大家對(duì)法及相關(guān)文件的精神理解更清楚、更準(zhǔn)確，為合理選擇打基礎(chǔ)。
為了幫助大家做出合理選擇，我概括了24個(gè)字供大家參考：文件齊全、吃透精神、順應(yīng)形勢(shì)、“四想”清晰、兼顧“四利”、合理選擇。
關(guān)于大家關(guān)注的過渡期問題，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《民辦教育促進(jìn)法》修改情況答記者問所做說(shuō)明的第八個(gè)問題。“修改決定不設(shè)置統(tǒng)一的過渡期，有利于各地依據(jù)法律，從實(shí)際出發(fā)解決相關(guān)問題，一校一策、穩(wěn)妥處理。修改決定自2017年9月1日起施行，不是要求現(xiàn)有民辦學(xué)校在此時(shí)間之前就進(jìn)行選擇，而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時(shí)間，保證分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)?！?/span>
四、2017年的工作思路
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)即將召開的黨的十九大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的民辦教育促進(jìn)法及相關(guān)文件，推動(dòng)各級(jí)各類民辦學(xué)校依法辦學(xué)、依法治教，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（二）傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，遵循教育規(guī)律和民辦教育發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
（三）充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極開展民辦教育理論與實(shí)踐研究，為完善民辦教育有關(guān)法律、法規(guī)和政策積極建言獻(xiàn)策，實(shí)事求是反映民辦學(xué)校各種意見和建議，發(fā)揮行業(yè)組織應(yīng)有作用。重點(diǎn)推動(dòng)為民辦教育促進(jìn)法新法及配套法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)。
（四）以推動(dòng)深入開展人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和教育領(lǐng)域改革，提升民辦教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，開展各類交流研討活動(dòng)。各專業(yè)委員會(huì)和各地民辦教育協(xié)會(huì)要在推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和教育改革方面，采取有效措施，深化和推動(dòng)學(xué)校實(shí)踐探索，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)。
（五）加強(qiáng)組織建設(shè)，完善內(nèi)部規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制和工作機(jī)制，更好地發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)的作用。優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。與有關(guān)方面合作，組織開展高水平的培訓(xùn)活動(dòng)和創(chuàng)新性評(píng)鑒實(shí)踐探索，努力提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平。
（六）加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、會(huì)刊、微信公眾號(hào)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)水平和能力。充分發(fā)揮平臺(tái)在信息發(fā)布、典型推介、重要活動(dòng)組織等方面的作用。加強(qiáng)信息化建設(shè)。
（七）有效開展交流合作活動(dòng)。講究交流的實(shí)際效果，要向交流要效益，提升民辦學(xué)校對(duì)外交流合作水平。
（八）始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提升協(xié)會(huì)黨員干部的思想政治素質(zhì)。積極推進(jìn)協(xié)會(huì)黨組織的建立，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。
（九）完成換屆工作
積極配合業(yè)務(wù)主管部門推進(jìn)相關(guān)工作，2017年底前完成換屆工作，力爭(zhēng)越快越好。
各位理事、各位代表，協(xié)會(huì)的工作還有一些不到位，服務(wù)還有一些不周到，敬請(qǐng)大家提出意見和建議，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
責(zé)任編輯：郭寶