為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，減輕因競賽帶來的學生過重負擔，近日，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對2018年9月教育部發(fā)布的《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行了修訂，印發(fā)了新的《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進一步健全面向中小學生的競賽活動管理制度，堅持素質(zhì)教育導向，更好地發(fā)揮競賽活動的育人功能。
《管理辦法》在近三年來競賽活動管理實踐基礎上，結(jié)合“雙減”政策最新要求，充分吸收了各方反映的意見建議，調(diào)整優(yōu)化了競賽評審認定流程，細化了競賽組織要求?！豆芾磙k法》由總則、申報條件、認定流程、組織要求、日常監(jiān)管等部分組成。其中，總則部分對競賽活動提出了總體管理原則；申報條件明確了競賽活動主辦方應具備的各項條件和申報所需材料；認定流程明確了教育部等部門認定審核競賽活動的各項環(huán)節(jié)和時間節(jié)點；組織要求對競賽活動主辦方在競賽組織過程中的報名參賽、專家選聘、命題閱卷、評審評獎、公開公示等環(huán)節(jié)做出了詳細規(guī)定，并明確競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學招生入學的依據(jù)，嚴禁收取任何費用；日常監(jiān)管強調(diào)了競賽活動的日常管理要求，明確了查處違法違規(guī)競賽活動的部門職責和任務分工。
《管理辦法》強調(diào)，任何學校、學生及家長堅持自愿原則參加競賽活動。競賽活動的組織舉辦要做到“八個不得”，一是堅持公益，不得以營利為目的；二是競賽各項工作不得進行委托、授權(quán)；三是任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學校收取各種名目的費用，做到“零收費”；四是不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務；五是不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯(lián)的培訓、游學、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用；六是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；七是不得面向參賽的學生、家長或老師開展培訓；八是不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費用。同時，將在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽同步納入規(guī)范管理，加大了違規(guī)競賽查處力度，使競賽活動管理更加規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。
下一步，教育部等部門將指導各地認真貫徹《管理辦法》要求，加強部門合作，廣泛接受監(jiān)督，對違法違規(guī)競賽堅決嚴厲打擊，切實規(guī)范面向中小學生的各類競賽活動行為，助力“雙減”落地落實，促進學生全面發(fā)展、健康成長。
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委編辦、民政廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、黨委編辦、民政局、市場監(jiān)管局：
自2018年9月《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》印發(fā)以來，教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，為競賽活動管理探索了有益經(jīng)驗。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步健全面向中小學生的競賽活動管理制度，減輕因競賽帶來的學生過重負擔，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行了修訂，形成了《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)予印發(fā)。
各地要認真貫徹落實《管理辦法》要求，加強屬地管理，形成部門合力，廣泛接受社會監(jiān)督，對違法違規(guī)競賽堅決嚴厲打擊，構(gòu)建教育良好生態(tài)，為中小學生健康成長全面發(fā)展營造良好環(huán)境。各省級教育行政部門可參照《管理辦法》，會同相關部門對區(qū)域內(nèi)中小學生競賽活動管理辦法進行修訂，切實規(guī)范各類競賽活動。
教育部辦公廳 中央編辦綜合局
民政部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年3月3日
面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法
為規(guī)范管理面向中小學生（包含在園幼兒，下同）的全國性競賽活動，防止活動項目過多過濫，切實減輕中小學校（包含幼兒園，下同）、中小學生和家長負擔，維護正常教育教學秩序，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》《關于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》等有關文件精神，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法適用于有關部門、單位、社會組織舉辦面向中小學生的全國性競賽活動管理工作。
第二條 競賽活動必須遵守憲法和法律規(guī)定，貫徹黨的教育方針，遵循教育教學規(guī)律和青少年成長規(guī)律，體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求，促進中小學生健康成長、全面發(fā)展。
第三條 從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的學科類競賽活動。
第四條 教育部負責面向中小學生的全國性競賽活動的牽頭管理工作，并委托專業(yè)機構(gòu)承擔具體受理、初核工作。中央編辦、民政部、市場監(jiān)管總局在各自職責范圍內(nèi)配合教育部做好相關工作。
第二章 申報條件
第五條 面向中小學生的全國性競賽活動的組織主體（主辦方）應為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄，具備較強的專業(yè)影響力和學術(shù)團隊。舉辦競賽過程中經(jīng)查實有違法違規(guī)行為，致競賽活動被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。
第六條 舉辦面向中小學生的全國性競賽活動，依據(jù)文件的效力等級不得低于國務院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。
第七條 申請舉辦競賽活動，應當如實提供以下材料：
1.組織主體（主辦方）的正式申請函件，以及法人登記證書等復印件；
2.活動依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；
3.活動的具體實施辦法，包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團隊、專家團隊、承辦單位、資金來源、實施預算、比賽用具、保障條件、回避方式、安全應急處理機制、異議處理機制等內(nèi)容，如涉及命題試卷、專家盲評等事項，還需包括保密措施等；
4.舉辦方的有關承諾書，包括本辦法第十五、十六、十七、十八、十九條所列舉的事項；
5.教育部或受托專業(yè)機構(gòu)認為應該作出補充說明的其他材料。
6.上年度經(jīng)教育部批準并舉辦了競賽的主辦單位，還應提供上年度賽事總結(jié)和財務決算。
第三章 認定流程
第八條 自2022年起，每三年組織一次申報受理和審核。受托專業(yè)機構(gòu)屆時將集中受理有關部門、單位、社會組織關于舉辦面向中小學生的全國性競賽活動的申請，申請單位應按本辦法要求如實提交相關材料。
第九條 中央編辦負責對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認。受托專業(yè)機構(gòu)負責對主辦單位為社會組織的登記注冊情況進行查詢確認。受托專業(yè)機構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動進行審核，提出審核意見。
第十條 審核結(jié)束后，受托專業(yè)機構(gòu)將審核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將競賽活動信息在教育部官網(wǎng)公布。
第十一條 受理和研究過程不收取任何費用。
第十二條 同意舉辦的競賽活動，有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過1次。
第四章 組織要求
第十三條 申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔主體責任。
第十四條 競賽應堅持公益性，不得以營利為目的。競賽各項工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負責實施，不得進行委托、授權(quán)。組織主體（主辦方）應周密制定競賽活動實施辦法，確保任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用，做到“零收費”；不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務；不得通過面向參賽學生組織與競賽關聯(lián)的培訓、游學、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用；不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；不得面向參賽的學生、家長或老師開展培訓；不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費用。贊助單位不得借贊助競賽活動進行相關營銷、促銷活動。不得以任何方式向?qū)W生或組織學生參賽的學校轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。
第十五條 堅持自愿原則，不得強迫、誘導任何學校、學生或家長參加競賽活動。
第十六條 競賽應對符合條件的中小學生平等開放，不得設置任何歧視性條件。
第十七條 主辦單位應嚴格專家選聘，選擇熟悉中小學教育教學情況和了解青少年成長規(guī)律，在相關領域有專業(yè)影響力的專家?？茖W管理專家團隊，遵守利益回避性原則，命題和評獎等重要環(huán)節(jié)應建立隨機抽選專家機制。
第十八條 競賽過程要遵循科學規(guī)范的程序、加強學術(shù)誠信的要求，明確競賽內(nèi)容范圍要求，嚴格命題閱卷（評審認定），競賽結(jié)果須經(jīng)過專家團隊嚴肅評審，公開結(jié)果及申訴渠道，杜絕弄虛作假、學術(shù)不端、有失公允的情況發(fā)生。
第十九條 競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學招生入學的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎章顯著位置標注教育部批準文號以及“不作為中小學招生入學依據(jù)”等字樣。
第五章 日常監(jiān)管
第二十條 面向中小學生的全國性競賽活動實行清單管理制度，清單每三年動態(tài)調(diào)整一次，在教育部政府門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構(gòu)和其他機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學生參加清單之外的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅處理。地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關部門對違規(guī)競賽嚴肅查處。
第二十一條 教育部及各地教育行政部門設立專門的舉報電話，并通過調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、中小學校以及家長、學生的聯(lián)系，廣泛接受社會投訴舉報。
第二十二條 舉辦方在組織實施競賽活動中出現(xiàn)違反有關法律法規(guī)、違反作出的有關承諾等情況的，教育部將通知舉辦方及時進行整改并上報整改情況。
第二十三條 對拒不整改或整改不到位的，將由教育部正式發(fā)函主辦方，撤銷其競賽活動，并要求主辦方切實做好善后工作。有關撤銷的決定等將及時向社會公告。
第二十四條 教育部門依法依規(guī)對違法違規(guī)開展競賽的行為進行監(jiān)管查處。事業(yè)單位登記管理部門對競賽活動主辦方違反事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)的行為依法進行查處。民政部門對競賽活動主辦方違反社會組織登記管理法律法規(guī)的行為依法進行查處。市場監(jiān)管部門依法查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為。
第六章 附 則
第二十五條 因教育教學工作需要，教育部及其直屬事業(yè)單位舉辦的競賽活動按照《教育部評審評比評估和競賽管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十六條 各省級教育行政部門參照本辦法，制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，負責區(qū)域內(nèi)面向中小學生競賽活動的管理工作。
第二十七條 由中方機構(gòu)作為主辦方舉辦的國際性競賽，按照本辦法執(zhí)行。境外國際性競賽在中國境內(nèi)舉辦時，應由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法解釋權(quán)歸教育部。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年9月13日印發(fā)《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》即行廢止。
近日，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就修訂《管理辦法》有關問題回答了記者提問。
1.請問《管理辦法》修訂的主要背景是什么？
答：2018年9月，教育部制定印發(fā)了《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，對面向中小學生的競賽活動作出規(guī)范要求?！蛾P于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》實施以來，教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，取消了學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽，大幅削減了競賽數(shù)量，基本斬斷了競賽與培訓掛鉤的利益鏈，有效遏制了競賽橫生的亂象，逐步緩解了競賽帶來的培訓熱，全面減輕了因競賽帶來的學生過重課外負擔。
根據(jù)近三年來的工作經(jīng)驗，在競賽管理過程中，還存在著違規(guī)舉辦清單外競賽、收費或變相收費、評獎過程不規(guī)范、在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽亟需納入管理等問題。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題，教育部會同相關部門對《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行了修訂和完善，以便更好滿足當前競賽活動管理的實際需要。
2.請問《管理辦法》為何由教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)？
答：按《管理辦法》要求，競賽活動的主辦單位應為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機構(gòu)，因此需要對各主辦單位的資質(zhì)、運行狀況、不良記錄等進行核實，對違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。此外，部分企業(yè)違規(guī)開展競賽或在參與承辦時存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場監(jiān)管部門對其加強監(jiān)管。為此，《管理辦法》在修訂過程中廣泛征求了各方意見，最終確定由四部門聯(lián)合印發(fā)，以便更好分工合作，管好競賽。
3.請問《管理辦法》在認定流程方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一方面，調(diào)整了申報間隔時間。鑒于三年以來，競賽管理制度已經(jīng)相對成熟，《管理辦法》將原“每年一次”的競賽申報、受理和審核周期調(diào)整為“三年一次”，以便更好地穩(wěn)定社會預期。但同時要求，每年舉辦不得超過一次。另一方面，加強資質(zhì)審核?！豆芾磙k法》明確由中央編辦負責對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認，教育部委托的專業(yè)機構(gòu)負責對主辦單位為社會組織的登記注冊情況向民政部進行查詢確認，確保競賽活動主辦方具有相應資質(zhì)，提高主辦方的專業(yè)性、權(quán)威性。
4.請問《管理辦法》在競賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一是明確主體責任。為防止競賽活動主辦方將競賽層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問題時推卸責任，《管理辦法》規(guī)定競賽各項工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負責實施，不得進行委托、授權(quán)。二是堅持“零收費”原則。針對部分競賽違反“零收費”規(guī)定，花式變相收取各種費用、借競賽名義開展培訓、轉(zhuǎn)嫁成本等問題，《管理辦法》新增了防止各種變相收費的細化要求。三是確保程序嚴格。針對部分競賽在評獎過程中學術(shù)不端、有失公允等問題，《管理辦法》要求嚴格專家選聘，強化學術(shù)誠信，嚴格命題閱卷（評審認定），公開結(jié)果及申訴渠道，確保競賽評獎的科學性、公正性、嚴肅性。四是嚴格結(jié)果使用。明確要求，競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學招生入學的依據(jù)，并要求舉辦單位在證書上標明不作為依據(jù)的聲明字樣，堅決避免因競賽加劇不良競爭，進而增加中小學生課外負擔問題。
5.請問《管理辦法》在加大違規(guī)查處力度方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
答：一是嚴禁組織參加違規(guī)競賽?！豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構(gòu)和其他機構(gòu)均不得組織承辦或組織中小學生參加清單之外的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。二是明確部門職責。新增了教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局等各部門在查處違法違規(guī)競賽中的職責分工，著力構(gòu)建密切聯(lián)動、高效互動的工作機制，加大查處力度，切實管住違規(guī)行為。三是落實屬地責任?！豆芾磙k法》要求地方各級教育行政部門加強屬地管理，會同有關部門對違規(guī)競賽嚴肅查處。
6.請問《管理辦法》對規(guī)范國際性競賽提出了哪些要求？
答：在國內(nèi)競賽日趨規(guī)范的同時，部分在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽存在著良莠不齊、收取費用、評獎不公等問題，人民群眾反映強烈。為實現(xiàn)國際國內(nèi)競賽同步規(guī)范管理，《管理辦法》將國際性競賽納入管理范圍，要求由中方機構(gòu)作為主辦方舉辦的國際性競賽，按照本辦法執(zhí)行；境外國際性競賽在中國境內(nèi)舉辦時，應由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
7.請問對于違法違規(guī)競賽活動有哪些投訴舉報渠道？
答：教育部設立了專門的舉報投訴電話（010-66092315、66093315），同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。教育部將會同相關部門通過調(diào)研、巡查、暗訪等各種方式，強化對競賽活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的，將嚴肅處理，有關處理情況及時通過教育部官方渠道向社會公告。歡迎廣大家長和社會各界人士反饋問題線索。
8.請問2022年的競賽活動申報何時開始？
答：根據(jù)《教育部辦公廳關于公布2021—2022學年面向中小學生的全國性競賽活動的通知》，2021—2022學年面向中小學生的全國性競賽活動舉辦時間原則上為2022年8月前。為做好銜接，2022年的競賽活動申報將于今年5月開始，相關通知請留意中國教育學會官網(wǎng)（www.cse.edu.cn），通過審核的競賽活動名單將于8月底前在教育部官網(wǎng)公布。同時，根據(jù)《管理辦法》，從今年起，競賽活動清單每三年動態(tài)調(diào)整一次，同意舉辦的競賽活動有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過1次，即2022年通過評審的競賽活動原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2022年申報結(jié)束后，下一次申報將于2025年進行。
責任編輯：杜小娟
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